В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, обязаны представить предложение об установлении тарифов на очередной период регулирования до 1 мая 2023 года. В целях подготовки к тарифному регулированию на 2024 год Региональная энергетическая комиссия Кузбасса сообщает следующее.
1. В отношении организаций, заключивших гражданско-правовые договоры, концессионные соглашения, в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности, на длительный период (от трех лет и более) тарифы будут устанавливаться методом индексации.
Срок действия правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией в предложении об установлении тарифов (на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года).
При применении метода индексации необходимая валовая выручка на первый год (2024 год) определяется методом экономически обоснованных расходов, данный период будет являться базовым периодом первого или очередного долгосрочного периода регулирования, далее при формировании необходимой валовой выручки операционные расходы базового периода будут индексироваться. Обращаем Ваше внимание, что при формировании предложения по установлению тарифов на 2024 год необходимо максимально развернуто обосновать каждую статью расходов с обязательным документальным подтверждением.
В целях регулирования тарифов, с применением метода индексации установленных тарифов, в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление об установлении долгосрочных параметров и долгосрочных тарифов, по форме метода индексации, на срок не менее чем пять лет или при установлении впервые указанных цен (тарифов) не менее чем три года согласно Приложению № 1 Административного регламента предоставления Региональной энергетической комиссией Кузбасса государственной услуги «Установление регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» от 08.07.2021 № 246 размещенного на официальном сайте РЭК Кузбасса в разделе «О комиссии Административные регламенты» (ссылка на Административный регламент http://www.recko.ru/o_komissii/administrativnyie_reglamentyi/subtitle/ob_utverjdenii_administrativnogo_reglamenta_predostavleniya
_regionalnoy_energeticheskoy_komissiey_kuzbassa_gosudarstvennoy_uslugi_ustanovlenie_reguliruemyih_tsen_tarifov_v_sfere_teplosnabjeniya_ot_08072021__246/);
- обосновывающие документы для установления долгосрочных тарифов согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на плановый период регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», согласно п. 43 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22.10.2012 № 1075. Кроме того, должна быть представлена амортизационная ведомость с кодами ОКОВ и инвентарными номерами, к которой должны быть приложены копии инвентарных карточек учета объекта основных средств (на бумажном или электронном носителях), с указанием источника приобретения/создания основных средств.
Обращаем внимание, что годовая сумма амортизации на 2024 год должна быть рассчитана исходя из первоначальной стоимости объекта, поделенной на максимальный срок полезного использования.
2. В отношении организаций, для которых тарифы были установлены на долгосрочный период регулирования будет осуществляться ежегодная корректировка необходимой валовой выручки и установленных тарифов на 2024 год.
В соответствии с нормами действующего законодательства необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации на долгосрочный период, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов, от их плановых значений.
Срок действия правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией в предложении о корректировке необходимой валовой выручки и установленных тарифов на 2024 год.
В целях корректировки тарифов на 2024 год в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление о корректировке необходимой валовой выручки и установленных тарифов на товары (услуги) теплоснабжающей организации на 2024 год, согласно Приложению № 1 Административного регламента предоставления Региональной энергетической комиссией Кузбасса государственной услуги «Установление регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» от 08.07.2021 № 246 размещенного на официальном сайте РЭК Кузбасса в разделе «О комиссии → Административные регламенты» (ссылка на Административный регламент http://www.recko.ru/o_komissii/administrativnyie_reglamentyi/subtitle/ob_utverjdenii_administrativnogo_reglamenta_predostavleniya_regionalnoy_energeticheskoy_
komissiey_kuzbassa_gosudarstvennoy_uslugi_ustanovlenie_reguliruemyih_tsen_tarifov_v_sfere_teplosnabjeniya_ot_08072021__246/);
- обосновывающие документы для корректировки необходимой валовой выручки и установленных тарифов на 2024 год с учетом отклонения фактических значений параметров от плановых согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на плановый период регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», согласно п. 43 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22.10.2012 № 1075. Кроме того, должна быть представлена амортизационная ведомость с кодами ОКОВ и инвентарными номерами, к которой должны быть приложены копии инвентарных карточек учета объекта основных средств (на бумажном или электронном носителях), с указанием источника приобретения/создания основных средств.
Обращаем внимание, что годовая сумма амортизации на 2024 год должна быть рассчитана исходя из первоначальной стоимости объекта, поделенной на максимальный срок полезного использования.
3. В отношении организации, в отношении которой ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также в случае установления тарифов на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), тарифы будут устанавливаться методом экономически обоснованных расходов на один год (2024 год).
Обязательным условием для установления тарифов на 2024 год будет являться наличие в материалах тарифного дела копий правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования и распоряжения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, используемых для осуществления регулируемой деятельности на срок не ранее 31.12.2024.
В целях регулирования тарифов на 2024 год, методом экономически обоснованных расходов, в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление об установлении тарифов на 2024 год методом экономически обоснованных расходов, согласно Приложению № 1 Административного регламента предоставления Региональной энергетической комиссией Кузбасса государственной услуги «Установление регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», от 08.07.2021 № 246 размещенного на официальном сайте РЭК Кузбасса в разделе «О комиссии → Административные регламенты» (ссылка на Административный регламент http://www.recko.ru/o_komissii/administrativnyie_reglamentyi/subtitle/ob_utverjdenii_administrativnogo_reglamenta_predostavleniya_regionalnoy_
energeticheskoy_komissiey_kuzbassa_gosudarstvennoy_uslugi_ustanovlenie_reguliruemyih_tsen_tarifov_v_sfere_teplosnabjeniya_ot_08072021__246/);
- обосновывающие документы для установления тарифов на 2024 год методом экономически обоснованных расходов согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- положение о закупках, составленное в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности, раздел «Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не должен противоречить части 1 статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- документы, подтверждающие соответствие регулируемой организации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
- расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на плановый период регулирования в соответствии с максимальными сроками полезного использования, установленными Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы», согласно п. 43 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» от 22.10.2012 № 1075. Кроме того, должна быть представлена амортизационная ведомость с кодами ОКОВ и инвентарными номерами, к которой должны быть приложены копии инвентарных карточек учета объекта основных средств (на бумажном или электронном носителях), с указанием источника приобретения/создания основных средств.
Обращаем внимание, что годовая сумма амортизации на 2024 год должна быть рассчитана исходя из первоначальной стоимости объекта, поделенной на максимальный срок полезного использования.
Кроме того, в материалах тарифного дела необходимо представить следующую информацию:
- расчет нормативной численности основного производственного персонала, относимого к регулируемому виду деятельности;
- расчет нормативной численности АУП, относимой к регулируемому виду деятельности;
- фактическую численность персонала в целом по организации и/или по каждому регулируемому виду деятельности;
- фактическую численность АУП в целом по организации и/или по каждому регулируемому виду деятельности;
- тарифную ставку первого разряда, руб./мес.;
- базовую ставку рабочего 1 разряда, руб./мес.;
- минимальную тарифную ставку рабочего 1-го разряда;
- размер среднемесячной оплаты труда в целом по организации, руб./мес., а также с разбивкой на оплату труда производственного персонала, ремонтного, вспомогательного и АУП;
- информацию о категориях работников, которые трудятся в режиме полной занятости (на 1 ставку), не получающих минимальный размер оплаты 21 114,60 руб./мес. с 01.01.2023 согласно приложению № 1;
- стоимость основных средств, относимых на источники производства тепловой энергии, тыс. руб.;
- износ основных средств, %;
- стоимость основных средств, относимых на передачу тепловой энергии;
- протяженность сетей, подлежащих замене (износ 100%);
- полезный отпуск наиболее крупному потребителю;
- численность обслуживающего населения в тепловой энергии и горячей воде;
- стоимость основных средств, относимых на источники производства ТЭ, тыс. руб.;
- износ основных средств источников производства, %;
- стоимость основных средств, относимых на передачу тепловой энергии, тыс. руб.;
- износ основных средств, относимых на передачу тепловой энергии, %;
- протяженность сетей (в двухтрубном исчислении), км;
- протяженность сетей, подлежащих замене (износ 100%), км;
- полезный отпуск наиболее крупному потребителю, Гкал;
- численность обслуживаемого населения в части тепловой энергии и горячего водоснабжения, чел.;
- количество абонентов, тыс. ед.
- пояснительную записку к расчетам для установления тарифов должна содержать:
1) сводную таблицу по правоустанавливающим документам, подтверждающим право собственности и иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности (в частности номер и дата документа, собственник, пользователь, годовая сумма платежей всего и принимаемая для расчета тарифов по данному регулируемому виду деятельности, а также информация в отношении недвижимых объектов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках));
2) общее описание деятельности предприятия, в том числе регулируемой;
3) информацию по составу основных фондов, участвующих в расчете тарифов по регулируемым видам деятельности, в том числе по его изменению по отношению к предыдущему периоду регулирования;
4) пояснение по обоснованности расходов по статьям затрат и пояснение к расчетам объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности), теплоносителя и горячей воды;
5) пояснение по величине предлагаемой прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций;
6) расчет физических показателей необходимых для расчета тарифов со ссылками на нормативные документы и пояснениями;
7) расчет условных единиц;
8) прочие необходимые пояснения и предложения.
Обращаем Ваше внимание, что данные теплового баланса должны быть представлены с помесячной разбивкой, а также в части полезного отпуска с разбивкой по группам потребителей.

Сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
В одном заявлении об установлении цен (тарифов) указываются все регулируемые виды деятельности. Заявление подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации (при ее наличии) и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов, с указанием номеров страниц.
Предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом (или другим лицом с доверенностью на право представления документов в орган регулирования) либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме в формате шаблона DOCS.FORM.6.42. Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
Регулируемая организация вправе представить по своей инициативе в орган регулирования тарифов дополнительные материалы к предложениям об установлении тарифов до 1 декабря текущего года, но не позднее 7 календарных дней до дня проведения заседания правления (коллегии) органа регулирования тарифов, на котором принимается решение об установлении тарифов.
Дополнительные материалы к предложениям об установлении тарифов представляются в орган регулирования в формате поданного основного пакета документов, либо на бумажном носителе, либо в электронной форме.
Каждый документ (таблица, расчет) должен быть подписан исполнителем, с указанием должности, ФИО и номера телефона, по которому с ним можно связаться, при обязательном наличии доверенности или заверенной копии должностной инструкции, в соответствии с которой исполнитель имеет право составлять и подписывать такой документ.
Обращаем Ваше внимание на то, что представленные на бумажном носителе документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью руководителя организации и помещены в папку-регистратор, оформленную в соответствии с письмом РЭК Кемеровской области от 15.03.2017 № М-8-78/770-02, размещенного на официальном сайте РЭК Кузбасса.
Все обосновывающие материалы также просим представить в отсканированном виде, в формате pdf, на электронном носителе (накопитель или диск) или в виде электронного документа, подписываемого руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом электронной подписью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При возникновении вопросов обращаться к курирующим специалистам: Ермак Н.В. (3842) 36-69-52, Умникову И.А. (3842) 36-67-47, Братышкиной Е.В. (3842) 36-67-47, Малиновской Т.С. (3842) 36-67-47.

Председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области

Д.В. Малюта