В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» регулируемые организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, обязаны представить предложение об установлении тарифов на очередной период регулирования до 1 мая 2021 года. В целях подготовки к тарифному регулированию на 2022 год Региональная энергетическая комиссия Кузбасса сообщает о следующих особенностях.
1. В отношении организаций, для которых завершился первый долгосрочный период регулирования тарифов, установленных на три года (2019-2021 годы), тарифы будут устанавливаться методом индексации
на второй долгосрочный период регулирования тарифов на срок не менее пяти лет (2022-2026 годы).
При применении метода индексации необходимая валовая выручка
на первый год (2022 год) определяется методом экономически обоснованных расходов, данный период будет являться базовым периодом второго долгосрочного периода регулирования, далее при формировании необходимой валовой выручки на 2023-2026 годы статьи расходов базового периода будут индексироваться. Обращаем Ваше внимание, что при формировании предложения по установлению тарифов на 2022 год необходимо максимально развернуто обосновать каждую статью расходов с обязательным документальным подтверждением.
Срок действия правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией
в предложении об установлении тарифов (до 2026 года включительно и более).
В целях регулирования тарифов на 2022-2026 годы в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление об установлении долгосрочных тарифов на 2022-2026 годы
(в случае установления тарифов на второй долгосрочный период, пять лет) согласно п. 15 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения;
- обосновывающие документы для установления долгосрочных тарифов на 2022-2026 годы согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения.
2. В отношении организаций для которых начинается первый долгосрочный период регулирования, тарифы будут устанавливаться методом индексации
на первый долгосрочный период регулирования три года (2022-2024 годы).
При применении метода индексации необходимая валовая выручка
на первый год (2022 год) определяется методом экономически обоснованных расходов, данный период будет являться базовым периодом первого долгосрочного периода регулирования, далее при формировании необходимой валовой выручки на 2023-2024 годы статьи расходов базового периода будут индексироваться. Обращаем Ваше внимание, что при формировании предложения по установлению тарифов на 2022 год необходимо максимально развернуто обосновать каждую статью расходов с обязательным документальным подтверждением.
Срок действия правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией
в предложении об установлении тарифов (до 2024 года включительно и более).
В целях регулирования тарифов на 2022-2024 годы в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление об установлении долгосрочных тарифов на 2019-2021 годы
(в случае установления тарифов на первый долгосрочный период, три года) согласно п. 15 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения;
- обосновывающие документы для установления долгосрочных тарифов
на 2019-2021 годы согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения.
3. В отношении организаций, для которых тарифы были установлены
на долгосрочный период регулирования будет осуществляться ежегодная корректировка необходимой валовой выручки
и установленных тарифов на 2022 год.
В соответствии с нормами действующего законодательства необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные
с применением метода индексации на долгосрочный период, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов, от их плановых значений.
Срок действия правоустанавливающих документов (гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений), подтверждающих законность владения объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, должен распространяться на период регулирования, указанный организацией
в предложении о корректировке необходимой валовой выручки и установленных тарифов на 2022 год.
В целях корректировки тарифов на 2022 год в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление о корректировке необходимой валовой выручки
и установленных тарифов на 2022 год согласно п. 15 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012№1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения;
- обосновывающие документы для корректировки необходимой валовой выручки и установленных тарифов на 2022 год с учетом отклонения фактических значений параметров от плановых согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения.
4. В отношении организаций, для которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, тарифы будут устанавливаться методом экономически обоснованных расходов на один год (2022 год).
Обязательным условием для установления тарифов на 2022 год будет являться наличие в материалах тарифного дела копий правоустанавливающих документов (копии гражданско-правовых договоров, концессионных соглашений, при реорганизации юридического лица - передаточных актов), подтверждающих право собственности, иное законное основание для владения, пользования
и распоряжения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, используемых для осуществления регулируемой деятельности на срок 2022 год.
В целях регулирования тарифов на 2022 год в Региональную энергетическую комиссию Кузбасса необходимо представить:
- заявление об установлении тарифов на 2022 год методом экономически обоснованных расходов (если в отношении регулируемой организации
в течении предыдущего года не осуществлялось государственное регулирование тарифов) согласно п. 15 Правил регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения;
- обосновывающие документы для установления тарифов на 2022 год методом экономически обоснованных расходов согласно п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- положение о закупках, составленное в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности, раздел «Осуществление закупки
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не должен противоречить части 1 статье 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Кроме того, в материалах тарифного дела необходимо представить следующую информацию:
- фактическое выполнение показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов теплоснабжения с документальным подтверждением исходных данных, используемых для получения каждого показателя;
- расчет нормативной численности основного производственного персонала, относимого к регулируемому виду деятельности;
- расчет нормативной численности АУП, относимой к регулируемому виду деятельности;
- фактическую численность персонала в целом по организации и/или
по каждому регулируемому виду деятельности;
- фактическую численность АУП в целом по организации и/или
по каждому регулируемому виду деятельности;
- тарифную ставку первого разряда, руб./мес.;
- базовую ставку рабочего 1 разряда, руб./мес.;
- минимальную тарифную ставку рабочего 1-го разряда;
- размер среднемесячной оплаты труда в целом по организации, руб./мес.,
а также с разбивкой на оплату труда производственного персонала и АУП;
- информацию о категориях работников, которые трудятся в режиме полной занятости (на 1 ставку), не получающих минимальный размер оплаты
12 792 руб./мес. с 01.05.2021 согласно приложению № 1;
- стоимость основных средств, относимых на источники производства тепловой энергии, тыс. руб.;
- износ основных средств, %;
- стоимость основных средств, относимых на передачу тепловой энергии;
- протяженность сетей, подлежащих замене (износ 100%);
- полезный отпуск наиболее крупному потребителю;
- численность обслуживающего населения в тепловой энергии и горячей воде;
- стоимость основных средств, относимых на источники производства ТЭ, тыс. руб.;
- износ основных средств источников производства, %;
- стоимость основных средств, относимых на передачу тепловой энергии, тыс. руб.;
- износ основных средств, относимых на передачу тепловой энергии, %;
- протяженность сетей (в двухтрубном исчислении), км;
- протяженность сетей, подлежащих замене (износ 100%), км;
- полезный отпуск наиболее крупному потребителю, Гкал;
- численность обслуживаемого населения в части тепловой энергии
и горячего водоснабжения, чел.;
- количество абонентов, тыс. ед.
- пояснительную записку к расчетам для установления тарифов должна содержать:
1) сводную таблицу по правоустанавливающим документам, подтверждающим право собственности и иное законное право в отношении недвижимых объектов (зданий, строений, сооружений, земельных участков), используемых для осуществления регулируемой деятельности (в частности номер и дата документа, собственник, пользователь, годовая сумма платежей всего
и принимаемая для расчета тарифов по данному регулируемому виду деятельности, а также информация в отношении недвижимых объектов, используемых для осуществления регулируемых видов деятельности права
на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав
на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках));
2) общее описание деятельности предприятия, в том числе регулируемой;
3) информацию по составу основных фондов, участвующих в расчете тарифов по регулируемым видам деятельности, в том числе по его изменению
по отношению к предыдущему периоду регулирования;
4) пояснение по обоснованности расходов по статьям затрат и пояснение
к расчетам объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности), теплоносителя и горячей воды;
5) пояснение по величине предлагаемой прибыли, необходимой
для эффективного функционирования регулируемых организаций;
6) расчет физических показателей необходимых для расчета тарифов
со ссылками на нормативные документы и пояснениями;
7) прочие необходимые пояснения и предложения.
Обращаем Ваше внимание, что данные теплового баланса должны быть представлены с помесячной разбивкой, а также в части полезного отпуска
с разбивкой по группам потребителей.
Сведения, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
В заявлении об установлении цен (тарифов) указывается следующая информация:
а) сведения о регулируемой организации, направившей заявление
об установлении цен (тарифов) (далее - заявитель) (наименование и реквизиты, местонахождение, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя организации, сведения
об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) и коде причины постановки на учет (КПП));
б) основания, по которым заявитель обратился в орган регулирования для установления цен (тарифов).
Заявление об установлении цен (тарифов) подается отдельно на каждый регулируемый вид деятельности и подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации, скрепляется печатью регулируемой организации (при ее наличии) и содержит опись прилагаемых
к нему документов и материалов, с указанием номеров страниц.
Предложение об установлении цен (тарифов) представляется в орган регулирования руководителем регулируемой организации или иным уполномоченным лицом (или другим лицом с доверенностью на право представления документов в орган регулирования) либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, либо представляется в электронной форме. Предложение об установлении цен (тарифов) в случае его представления в виде электронного документа подписывается электронной подписью заявителя.
Каждый документ (таблица, расчет) должен быть подписан исполнителем,
с указанием должности, ФИО и номера телефона, по которому
с ним можно связаться, при обязательном наличии доверенности или заверенной копии должностной инструкции, в соответствии с которой исполнитель имеет право составлять и подписывать такой документ.
Обращаем Ваше внимание на то, что документы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью руководителя организации и помещены
в папку-регистратор, оформленную в соответствии с письмом РЭК Кемеровской области от 15.03.2017 № М-8-78/770-02, размещенного
на официальном сайте РЭК Кузбасса.
Все обосновывающие материалы также просим представить
в отсканированном виде, в формате pdf, на электронном носителе (накопитель или диск) или в виде электронного документа, подписываемого руководителем регулируемой организации или уполномоченным им лицом электронной подписью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При возникновении вопросов обращаться к курирующим специалистам: Игонину С.Е. (3842) 36-69-52, Умникову И.А. (3842) 36-67-47, Ермак Н.В. (3842) 36-67-47; Фомичёвой Т.С. (3842) 36-67-47.

Председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области

Д.В. Малюта