Уважаемые коллеги!
Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области (далее РЭК) настоящим разъясняет порядок обоснования планируемых инвестиционных программ территориальными сетевыми организациями, для которых очередной (либо первый) долгосрочный период регулирования начинается с 2020 года.
1. В соответствии с пунктом 3 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 (далее – Правила), инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) которых осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, утверждаются на очередной период реализации, следующий за текущим долгосрочным периодом регулирования, продолжительность которого соответствует установленным законодательством Российской Федерации об электроэнергетике требованиям к продолжительности очередного долгосрочного периода регулирования в отношении такого субъекта электроэнергетики, в год, предшествующий очередному периоду реализации соответствующей инвестиционной программы. Согласно пункту 4 статьи 23 федерального закона от 26.03.2003 № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» долгосрочные параметры регулирования должны соответствовать долгосрочной инвестиционной программе, следовательно, срок реализации инвестиционной программы должен соответствовать долгосрочному периоду регулирования (не менее 5 лет, а при установлении впервые долгосрочных регулируемых тарифов - на срок не менее чем 3 года).
2. Исходя из пункта 2 Правил, инвестиционным проектом является вложение инвестиций в сооружение (изготовление, создание, приобретение, реконструкцию, модернизацию (модификацию) и (или) техническое перевооружение) объектов основных средств и (или) нематериальных активов и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. В соответствии со статьей 1 федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
3. Информация о проекте инвестиционной программы раскрывается по формам, утвержденным приказом Минэнерго России от 05.05.2016 № 380. Данным приказом также утверждены правила заполнения указанных форм и требования к форматам раскрытия сетевой организацией электронных документов, содержащих информацию о проекте инвестиционной программы.
4. Финансовый план проекта инвестиционной программы заполняется в форме, утвержденной приказом Минэнерго России от 13.04.2017 № 310.
5. Сроки и порядок размещения информации о проектах инвестиционных программ для прохождения процедуры общественного обсуждения определены Правилами, а также Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты).
6. Заявление об утверждении инвестиционной программы после прохождения процедуры общественного обсуждения проекта инвестиционной программы, в соответствии с пунктом 11 Правил, направляется в РЭК не позднее 5 апреля года, предшествующего периоду ее реализации.
7. Перечень информации, раскрываемой сетевой организацией при размещении проекта инвестиционной программы, указан в подпункте «м» пункта 19 Стандартов.
8. Идентификаторы инвестиционных проектов формируются в соответствии с Методическими указаниями по определению субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, идентификаторов инвестиционных проектов, утвержденными приказом Минэнерго России от 14.01.2016 № 10.
9. Цели реализации инвестиционных проектов раскрываются сетевой организацией путем определения значений количественных показателей инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы и (или) проекта изменений, вносимых в инвестиционную программу) сетевой организации, характеризующих достижение таких целей, перечень которых определен в Методических указаний по расчету количественных показателей инвестиционных программ сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.03.2016 № 177.
10. Инвестиционная программа утверждается в срок до 1 ноября года, в котором в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направлено соответствующее заявление.
11. Причинами отказа в рассмотрении заявления об утверждении инвестиционной программы являются:
- нарушение сетевой организацией сроков размещения проекта инвестиционной программы и (или) сводки поступивших предложений;
- информация о проекте инвестиционной программы размещена на официальном сайте предприятия не в полном объеме и (или) с нарушением установленных требований к форматам раскрытия ее электронных документов и (или) не по установленной форме;
- заявление и (или) прилагаемые к нему материалы представлены с использованием официального сайта системы не в полном объеме, и (или) с нарушением установленных требований к форматам их электронных документов, и (или) не по установленной форме;
- информация о проекте инвестиционной программы и обосновывающие ее материалы и (или) заявление и (либо) прилагаемые к нему материалы содержат недостоверные сведения;
- период реализации проекта инвестиционной программы, размещенного в сети «Интернет» по адресу, указанному в заявлении, не соответствует:
а) требованиям к периоду реализации инвестиционной программы субъекта электроэнергетики;
б) периоду реализации проекта инвестиционной программы, одобренного решением совета директоров (наблюдательным советом) субъекта электроэнергетики, а при отсутствии совета директоров (наблюдательного совета) - коллегиальным (единоличным) исполнительным органом управления или иным уполномоченным органом субъекта электроэнергетики, копия которого опубликована субъектом электроэнергетики в соответствии со стандартами раскрытия информации;
в) периоду реализации проекта инвестиционной программы, общественное обсуждение которого проведено в соответствии с настоящим Правилами.

Председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области

Д.В. Малюта