Уважаемые коллеги!
В целях упорядочения представления в региональную энергетическую комиссию Кемеровской области заявлений и обосновывающих материалов по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям на 2019 год сообщаю следующее.
Для ускорения сдачи документов рекомендуем осуществлять посещение Комиссии в первой половине дня и до 28.04.2018.

Дополнительные документы от Заявителей, подавших предложения об установлении тарифов до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования (за исключением Заявителей, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов), представленные в Комиссию после 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования без письменного запроса со стороны Комиссии, не принимаются к рассмотрению и подлежат возврату Заявителям с сопроводительным письмом, в котором указываются мотивированные причины отказа в приеме дополнительных документов.
При представлении в Комиссию по её запросу дополнительных Обосновывающих материалов Заявители в сопроводительном письме в обязательном порядке указывают номер и дату исходящего запроса Комиссии.

Заявления и Обосновывающие материалы представляются в Комиссию на бумажном носителе. Материалы, указанные в приложениях к настоящему письму, представляются в формате Excel на электронном носителе (USB-флэш-накопителе или диске) и направляются на электронный адрес Комиссии (rec42ee@mail.ru) посредством электронной почты.
Дополнительно Обосновывающие материалы представляются в электронном виде в формате pdf на электронном носителе (USB-флэш-накопителе или диске).
На электронном носителе и при направлении материалов на электронный адрес Комиссии в теме письма указывается наименование организации.
Заявление подписывается руководителем или иным уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации лицом Заявителя и заверяются печатью (при наличии) Заявителя.
В Заявлении, выполненном на бланке Заявителя, указывается следующая информация:
основания, по которым Заявитель обратился в Комиссию для установления тарифов;
предложения об установлении тарифов;
реестр прилагаемых к Заявлению описей с указанием количества листов.
Типовая форма Заявления представлена в приложении № 2 к настоящему письму.
К Заявлению прилагается информация об опубликовании Заявителем предложения о размере тарифов с описью прилагаемых документов в соответствии с приложением № 3 к настоящему письму:
информация о Заявителе;
основные показатели деятельности Заявителя;
тарифы по регулируемым видам деятельности Заявителя.
В Обосновывающих материалах с описью прилагаемых документов содержаться:
учредительные, правоустанавливающие, регламентирующие документы;
материалы по экономическим вопросам за отчетный период;
материалы по экономическим вопросам на плановый период;
материалы по техническим вопросам за отчетный период;
материалы по техническим вопросам на плановый период.
В учредительные, правоустанавливающие, регламентирующие документы с описью прилагаемых документов в соответствии с приложением № 4 к настоящему письму, включаются:
устав организации;
свидетельство о государственной регистрации;
свидетельство о постановке на налоговый учет;
документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего Заявление и Обосновывающие материалы;
учетная политика организации со всеми приложениями, применяемая в год представления данного документа, и информация о действии этого документа на регулируемый год;
положение о закупочных процедурах;
аналитическая записка с постатейным описанием фактических и планируемых доходов и расходов, балансовых показателей, условных единиц и иного, позволяющего пояснить суть происходящих технических и экономических изменений, в свободной форме.

В Обосновывающие материалы по экономическим вопросам в соответствии с приложением № 5 к настоящему письму включаются:
Материалы по экономическим вопросам за отчетный период.
Материалы, подтверждающие величину фактических доходов и затрат за отчётный период:
1) Бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования:
бухгалтерский баланс;
отчет о прибылях и убытках;
отчет об изменениях капитала;
отчет о движении денежных средств;
пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках;
отчет о численности и начисленной заработной плате работников (формы № 1-т, П-4, 5-з);
показатели раздельного учета доходов и расходов в соответствии с приказом Минэнерго России от 13.12.2011 № 585 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике» (далее по тексту - Порядок ведения раздельного учета);
показатели раздельного учета доходов и расходов субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, согласно форме «Отчет о прибылях и убытках» (таблица 1.3 Порядка ведения раздельного учета);
расшифровка расходов субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по передаче электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям с расшифровкой дебиторской задолженности, заемных средств и стоимости активов (таблица 1.6 Порядка ведения раздельного учета);
пояснительная записка, формируемая в случае несоответствия показателей, отражаемых в формах аналитического (управленческого) учета, содержащих сведения о раздельном учете доходов и расходов субъекта естественных монополий, формам бухгалтерской и статистической отчетности, установленным требованиям (таблица 2 Порядка ведения раздельного учета);
годовые оборотные-сальдовые ведомости за отчетный период по статьям доходов и расходов.
2) Расчет фактических расходов и фактической валовой выручки от осуществления регулируемой деятельности (в том числе расчет фактических выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, определяемых в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам) с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.
3) Оценка экономически необоснованных расходов (доходов), расходов, неучтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности Заявителей, в том числе дополнительно полученных сетевой организацией доходов, возникших в предшествующий период регулирования вследствие взыскания стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии с лиц, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии.
4) Документы, подтверждающие фактическое осуществление регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, договоры на осуществление регулируемой деятельности:
документы, подтверждающие владение объектами электросетевого хозяйства на правах собственности (свидетельства о государственной регистрации);
договора аренды имущества электросетевого хозяйства с оформленными приложениями, полным перечнем передаваемого имущества и подписанными актами приема-передачи имущества, с расшифровкой арендной платы по объектному перечню арендованного имущества с обязательным выделением суммы амортизации, налога на имущества и других налогов и сборов, относящихся к арендованному имуществу, акты оказанных услуг.
Оформленные и заверенные надлежащим образом подтверждения от собственников арендуемых объектов электросетевого хозяйства:
подтверждение права собственности арендодателя на объекты передаваемых основных средств;
документы, подтверждающие владение объектами электросетевого хозяйства на иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации собственника, договоры, акты приемки-передачи и т.п.);
величины амортизационных отчислений, налога на имущество, иных налогов и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей.
Договоры энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии.
Договоры с организациями (смежными, вышестоящими), оказывающими услуги по передаче электрической энергии на период регулирования с актами оказания услуг.
Договоры на покупку потерь электрической энергии как в целом по предприятию, так и на потребительский рынок с актами оказания услуг.
5) Один из следующих документов, подтверждающих обязанность потребителя оплатить расходы сетевой организации, связанные с установкой для него приборов учета в соответствии с действующим законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:
договор, регулирующий условия установки прибора учета электрической энергии, заключенный между потребителем услуг и сетевой организацией;
вступившее в законную силу решение суда о принудительном взыскании расходов, связанных с установкой прибора учета электрической энергии.

Материалы по экономическим вопросам на плановый период.
Материалы, подтверждающие величину планируемых доходов и расходов на регулируемый период:
1) Документы, подтверждающие планируемое осуществление регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, договоры на осуществление регулируемой деятельности:
документы, подтверждающие владение объектами электросетевого хозяйства на правах собственности (свидетельства о государственной регистрации);
договора аренды имущества электросетевого хозяйства с оформленными приложениями, полным перечнем передаваемого имущества и подписанными актами приема-передачи имущества, с расшифровкой арендной платы по объектному перечню арендованного имущества, акты оказанных услуг.
Оформленные и заверенные надлежащим образом подтверждения от собственников арендуемых объектов электросетевого хозяйства:
подтверждение права собственности арендодателя на объекты передаваемых основных средств;
величины амортизационных отчислений, налога на имущество, иных налогов и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей;
документы, подтверждающие владение объектами электросетевого хозяйства на иных законных основаниях (свидетельства о государственной регистрации собственника, договоры, акты приемки-передачи и т.п.).
Договоры энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии.
Договоры с организациями (смежными, вышестоящими), оказывающими услуги по передаче электрической энергии на период регулирования.
Договоры на покупку потерь электрической энергии как в целом по предприятию, так и на потребительский рынок.
Иные документы, подтверждающие расходы, в зависимости от метода регулирования.
2) Один из следующих документов, подтверждающих обязанность потребителя оплатить расходы сетевой организации, связанные с установкой для него приборов учета в соответствии с действующим законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:
договор, регулирующий условия установки прибора учета электрической энергии, заключенный между потребителем услуг и сетевой организацией;
вступившее в законную силу решение суда о принудительном взыскании расходов, связанных с установкой прибора учета электрической энергии.
3) Расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии.

В Обосновывающие материалы по техническим вопросам в соответствии с приложением № 6 к настоящему письму включаются:
Материалы по техническим вопросам за отчетный период:
1) Информация об электросетевом оборудовании:
объем воздушных линий электропередачи (ВЛЭП) и кабельных линий электропередачи (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор;
объем подстанций 35 - 1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 - 20 кВ в условных единицах.
2) Исполнение ремонтной программы.
3) Исполнение работ и услуг производственного характера (в т.ч. услуг сторонних организаций по содержанию сетей и распределительных устройств).
4) Исполнение инвестиционной программы.
5) Исполнение разработанных в соответствии с установленными требованиями программ энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации.
6) Фактические балансовые показатели:
баланс электрической энергии по уровням напряжения;
баланс электрической мощности по уровням напряжения;
структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей;
отпуск (передача) электрической энергии территориальными сетевыми организациями;
объемы электрической энергии по сетям Кемеровской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
объемы электрической мощности по сетям Кемеровской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Заявителям, для которых передача электрической энергии не является основным видом деятельности, потери электрической энергии и мощности от транспортировки для сторонних потребителей и потери электрической энергии и мощности от транспортировки для собственного потребления указываются раздельно.

Материалы по техническим вопросам на плановый период:
1) Информация об электросетевом оборудовании:
объем воздушных линий электропередачи (ВЛЭП) и кабельных линий электропередачи (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор;
объем подстанций 35 - 1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 - 20 кВ в условных единицах.
2) Ремонтная программа.
Заявители, для которых период регулирования не является первым (вторым и более) годом долгосрочного периода регулирования, затраты на ремонт, которые входят в состав операционных расходов, индексируются относительно базового уровня операционных расходов с учетом пункта 34 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. В целях контроля планирования средств ремонтного фонда, регулируемым организациям, для которых новый период регулирования не является первым годом долгосрочного периода регулирования, в сроки, предусмотренные законодательством, в Комиссию предоставляется титул программы ремонтного обслуживания на период регулирования на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с приложением.
Заявителям, для которых с планового года начинается очередной долгосрочный период регулирования, а также впервые регулируемым Заявителям для обоснования планируемого ремонтного фонда следует руководствоваться нижеприведенными положениями.
Перечень представляемых документов и требования к материалам, обосновывающим планируемые расходы на ремонты:
перспективный (пятилетний) график ремонта объектов электрических сетей, зданий и сооружений (в электронном виде в формате MS Excel и на бумажном носителе). График должен содержать данные о годе последнего капитального ремонта объекта ремонта;
программа ремонтного обслуживания в электронном виде в формате MS Excel и на бумажном носителе;
нормальные схемы подстанций 35 – 110 кВ, РП 6-10 кВ и их перечень в разрезе Филиалов (РЭС) в электронном (сканированном) виде;
технические характеристики ЛЭП 35 – 110 кВ в разрезе Филиалов (Производственных отделений) (в электронном виде в формате MS Excel и на бумажном носителе) в форме согласно приложению;
поопорные схемы ВЛ 6-10 кВ, ВЛ 0,4 кВ и их перечень в электронном (сканированном) виде.
Структура перечня ВЛ 6-10 кВ: Филиал (РЭС) – подстанция (РП) - ВЛ 6-10 кВ.
Структура перечня ВЛ 0,4 кВ: Филиал (РЭС) – подстанция (РП) - ВЛ 6-10 кВ - ТП 6-10 кВ - ВЛ 0,4 кВ №1(2,3…);
нормальная схема сетей 35 – 110 кВ предприятия в электронном виде и на бумажном носителе (при ее наличии);
(Все перечисленные схемы должны быть актуализированы на 1 января года, предшествующего году начала периода регулирования)
оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 на 1 января года, предшествующего году начала периода регулирования (в электронном виде и на бумажном носителе);
документальное обоснование необходимости и стоимости ремонтных работ.
Программа ремонтного обслуживания должна содержать следующую информацию:
а) Диспетчерский номер (наименование) ремонтируемого оборудования.
Каждый объект ремонтной программы должен быть однозначно идентифицирован, для чего в графе «Наименование объекта» должно быть указано, как диспетчерское наименование ремонтируемого оборудования, так и диспетчерское наименование «вышестоящего» оборудования:
диспетчерское наименование подстанции (РП), к которой присоединена ремонтируемая линия 6-10 кВ;
диспетчерское наименование подстанции (РП) и линии 6-10 кВ, к которым присоединена ремонтируемая трансформаторная подстанция (ТП);
диспетчерское наименование подстанции (РП), линии 6-10 кВ, ТП, к которым присоединена ремонтируемая линия 0,4 кВ;
диспетчерское наименование подстанции (РП, ТП), на которой находится ремонтируемый аппарат.
б) Состав и физический объем ремонтных работ.
в) Количество ремонтируемого оборудования на подстанциях: выключатели, разъединители, РВС, ТН, ТТ, ячейки КРУ и т.д. указываются отдельно по каждому классу напряжения с указанием сметной стоимости по каждому виду оборудования.
г) Вид ремонта (капитальный, текущий, средний).
д) Инвентарный номер объекта ремонта или номер объекта из договора аренды.
е) Перечень документов, обосновывающих необходимость и стоимость ремонтных работ.
Объем ремонтов в физическом и денежном выражении должен быть равномерно распределен по годам долгосрочного периода регулирования. Необходимость и стоимость мероприятий, входящих в состав планируемой ремонтной программы, должны быть документально обоснованы.
Перечень документов, обосновывающих стоимость затрат ремонтный программы:
сметные расчеты;
электронная копия (формат PDF) протокола решения конкурсной комиссии любой электросетевой организацией Сибирского федерального округа РФ на аналогичный ремонт (на товарно-материальные ресурсы для ремонта), размещенного на сайте: zakupki.gov.ru (в случае выполнения ремонта подрядным способом – только закупка товарно-материальных ресурсов);
цены на оборудование, материалы, работы и услуги, опубликованные независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах региона, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен региона, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах региона;
конкурентный лист (анализ цен) с указанием стоимости товаров (услуг) от не менее трех поставщиков (подрядчиков), указанием основных критериев отбора и с приложением коммерческих предложений от этих поставщиков (подрядчиков), подписанный лицами, ответственными за отбор поставщиков (подрядчиков) товаров (услуг);
одним из способов обоснования цены на оборудование, материалы является извлечение из электронной системы документооборота предприятия реквизитов документации, обосновывающей стоимость МТР по результатам проведенных за предыдущий год конкурсных процедур, и содержащей следующую информацию.
Перечень документов, обосновывающих необходимость ремонтных работ:
многолетний график ремонтов;
дефектная ведомость;
акт технического освидетельствования;
акт-предписание надзорных органов;
акт расследования технологического нарушения (при наличии);
протоколы испытаний, проведенных уполномоченной испытательной лабораторией;
протоколы инструментальных измерений, выполненных в соответствии с нормативно-технической документацией;
заключение специализированной организации с выводами относительно ремонтируемого оборудования.
Обосновывающие материалы по каждому объекту ремонта должны быть сгруппированы в одном блоке.
Мероприятия, направленные на реконструкцию и модернизацию объектов, не должны включаться в ремонтную программу.
Любые изменения в локальных сметных расчетах относительно типового расчета должны иметь соответствующие пояснения и вычисления.
3) Обоснование работ и услуг производственного характера (в т.ч. услуг сторонних организаций по содержанию сетей и распределительных устройств).
4) Проект инвестиционной программы.
5) Проект разработанных в соответствии с установленными требованиями программ энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации.
6) План балансовых показателей:
баланс электрической энергии по уровням напряжения;
баланс электрической мощности по уровням напряжения;
структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей;
отпуск (передача) электрической энергии территориальными сетевыми организациями;
объемы электрической энергии по сетям Кемеровской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;
объемы электрической мощности по сетям Кемеровской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Для корректного учета объемов электрической энергии и мощности по электросетевой организации все балансовые показатели должны быть согласованы:
поступление/отпуск электрической энергии и мощности со смежными сетевыми компаниями;
полезный отпуск электрической энергии конечным потребителям должен быть согласован со сбытовыми организациями.
Заявителям, для которых передача электрической энергии не является основным видом деятельности, необходимо разделять потери электрической энергии и мощности от транспортировки для сторонних потребителей и потери электрической энергии и мощности от транспортировки для собственного потребления.

Представляемые материалы распределяются по соответствующим разделам и хронологии, указанным в настоящем пункте, снабжены описью, прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) и подписью доверенного лица.
Заявителями представляются в Комиссию по датам года предшествующего регулируемому году материалы по следующим основным предусмотренным законодательством этапам:
до 1 мая – Заявления с прилагаемыми Обосновывающими материалами;
до 1 ноября – материалы по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Обосновывающие материалы представляются в Комиссию в соответствии со следующими требованиями по оформлению:
документы помещаются на лист формата А4 (21 см х 29,7 см);
один том Обосновывающих материалов не должен превышать 400 листов;
каждый том должен быть прошнурован, пронумерован и заверен печатью организации (при наличии) и подписью её руководителя;
каждый том должен включать реестр с описанием содержимого и указанием номеров страниц;
каждый том должен иметь переплет из толстого картона;
на передней стороне и корешке переплёта указываются основные реквизиты организации (наименование, организационно-правовая форма), обобщенное содержание, номер тома;
в случае, если количество представляемых томов превышает 4, документы упаковываются в короба из-под бумаги формата А4, с указанием на всех сторонах короба и крышке тех же реквизитов, что и на вложенных в неё томах, с оставлением места для присвоения архивного номера.
Днем подачи Заявителем предложения об установлении тарифов является:
в случае представления предложения об установлении тарифов непосредственно в Комиссию – день регистрации заявления об установлении тарифов;
в случае направления предложения об установлении тарифов почтовой (курьерской) связью - день сдачи почтового отправления в организацию связи, подтвержденный штемпелем на почтовом отправлении.
В случае опубликования Заявителем предложения о размере тарифов и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), в порядке, установленном Стандартами, представления Заявителем в Комиссию Заявления и Обосновывающих материалов Дело открывается.
В случае опубликования Заявителем предложения о размере тарифов и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), в порядке, установленном Стандартами, представления Заявителем в Комиссию Заявления, и непредставления Обосновывающих материалов Дело открывается, при этом, в случае непредставления Заявителем Обосновывающих материалов председателем Комиссии рассматривается вопрос об установлении тарифов в отношении указанного Заявителя на основании результатов проверки его хозяйственной деятельности (если она проводилась), а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе, для установления действующих тарифов.
В случае неопубликования Заявителем предложения о размере тарифов и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), в порядке, установленном Стандартами, представления Заявителем в Комиссию Заявления Дело не открывается.
В случае непредставления Заявителем в Комиссию Заявления Дело не открывается.

Председатель Региональной энергетической комиссии Кемеровской области

Д.В. Малюта